I detta ligger också ett principiellt ifrågasättande av att man för fiskal enkelhet inför en schablonbeskattning – i verkligheten en ny förmögenhetsskatt – i stället för att spararen ska betala rätt skatt på den faktiska avkastningen enligt någon av de modeller som redan används.
En fördel med regeringens förslag till investeringssparkonto är att det möjliggör och främjar ett ökat direktägande av aktier. Vi är även positiva till idén om att göra det enklare att äga aktier.
Men det är också det enda positiva. Grundproblemet med Sveriges alldeles för höga skatt på kapital blir inte löst med detta förslag. I stället höjs skatten för dem som sparar i kapitalförsäkringar!
Aktiespararnas årliga skattestudie visar att Sverige har den näst högsta kapitalbeskattningen i EU och OECD, efter Norge. I Sverige betalar vi mer än dubbelt så höga skatter på kapital som genomsnittet för EU och OECD. I en värld där man med bara några knapptryckningar kan placera sitt kapital i vilket land som helst är skattevillkoren av stor betydelse för att behålla skattebasen inom landets gränser.
Flera undersökningar pekar på att höga skatter på kapitalvinster leder till inlåsningseffekter; investerare blir mindre benägna att realisera sina kapitalvinster. Detta dämpar nyinvesteringarna och hämmar konkurrensen på kapitalmarknaden, vilket är negativt för välståndet. En annan effekt är att utländska aktieägare kan betala mer för svenska företag, vilket ökar det utländska ägandet i Sverige på bekostnad av det svenska.
Aktiespararna har vidare understrukit vikten av att den enskilde aktieägaren kan utöva sina fulla rättigheter genom att vara införd i aktieboken hos Euroclear. Till detta kan knytas att vi senare uppmärksammat, och uppvaktat Finansdepartementet om, problemet med att insynspersoner kan kringgå sina handelsrestriktioner genom att placera aktierna i en kapitalförsäkring.
Vi finner att inget av nämnda mål fått en fungerande lösning i förslaget till investeringssparkonto och ändrad beskattning av kapitalförsäkring. Förslaget bör därför skrotas. Det kan inte, enligt vår mening, utan stora ändringar läggas till grund för en lagstiftning som skulle innebära ytterligare en skattemodell.
Även de föreslagna ändringarna av rutiner för och beskattning av kapitalförsäkringar lider av stora brister. Det finns enklare och bättre lösningar på problemet med taktikuttag och dito insättningar i försäkringarna kring årsskiften. Det är dessutom en ren missuppfattning att dessa försäkringar skulle vara för lågt beskattade. Även i detta avseende tar vi avstånd ifrån regeringens förslag.
INVESTERINGSSPARKONTOT – FAKTA
Aktier, fondandelar och kontanter får förvaras på kontot. Tillgångarna på kontot schablonbeskattas varje år. Skattesatsen är 30 procent av statslåneräntan vid utgången av november året före beskattningsåret med tillägg av 0,75 procentenheter.
Den 30 november 2010 var statslåneräntan 2,84 procent. Om investeringssparkontot hade funnits 2011 skulle schablonskatten därför vara 30% x (2,84 + 0,75) = 1,077%.
Kapitalvinster, kapitalförluster och utdelningar inom kontot behöver inte redovisas i deklarationen. Förslaget i sin helhet finns att läsa på www.regeringen.se/sb/d/14248/a/168568.
KAPITALFÖRSÄKRINGAR – NYHETER
Skattesatsen höjs och beräknas på samma sätt som skatten på investeringssparkontot. Jämförelsevis är skattesatsen i dag 27 procent av den genomsnittliga statslåneräntan för året före beskattningsåret, vilket för 2011 ger en skattesats på 0,7452 procent.
Skatten beräknas på de tillgångar som fanns på kontot i början av året, ökat med premier som betalats in till kapitalförsäkringen under året.